为全面贯彻落实贵州省自然资源厅《省自然资源厅关于做好全域土地综合整治项目申报工作的通知》(黔自然资函〔2025〕157******居环境整治等全域土地综合整治工作,提升项目质量与实施成效,依据《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》(自然资发〔2024〕149号)、《全域土地综合整治实施指南(试行)》(自然资办发〔2024〕57号)等文件精神及相关政策法规,特制定本实施方案。
一、基本情况
根据兴仁市2023年国土变更调查数据成果,屯脚镇地处兴仁市东南部,总面积13193.6523公顷(197904.78亩),土地利用现状以农用地为主,耕地面积4509.7172公顷(67645.76亩),占屯脚镇总面积的34.18%。
兴仁市屯脚镇全域土地综合整治项目实施范围为屯脚镇全域,整治区域面积合计374.8305公顷(5622.46亩),涉及2个社区和9个行政村,整治前涉及耕地16.1223公顷(241.8345亩),占整治区域总面积的43.32%,整治后涉及耕地220.7709公顷(3311.56亩),占整治区域总面积的59.12%。
屯脚镇现状产业以农业种植为主、养殖业、旅游业为辅,共同发展。目前,已建成6000亩高标准农田和2000余亩农业产业园区,主要种植各类瓜果蔬菜共约1.3万亩(生姜3200亩、辣椒2500亩、茭白500亩),还种植了3000余亩烤烟以及一些名贵的中药材。养殖业主要发展生猪养殖、商品牛、种桑养蚕、陆基养鱼等产业。旅游业主要为“乡村旅游+民族特色文化体验”。
二、整治内容
(一)农用地整治
农用地整治总规模219.7913公顷(3296.87亩),项目总投资11435.5万元,整治范围分布在屯脚镇11个村(社区),子项目共计2个。一是新增耕地204.5061公顷(3067.59亩),总投资11013.63万元;二是旱改水15.2852公顷(229.28亩),总投资421.87万元。
(二)建设用地整理
建设用地整理总规模3.3335公顷(50.00亩),其中建设用地盘活利用2.3540公顷(35.31******居委会、马路河村;建设用地复垦0.9796公顷(14.69亩),项目总投资55.54万元,范围分布在马路河村,为工矿用地(0602)范围内非建设用地整理。按照“宜耕则耕、宜林则林”的原则,将建设用地分别进行复垦为旱地,建设内容主要为土地平整工程、其他工程。
(三)生态保护修复
生态保护修复总规模2.4791公顷(37.19亩),计划总投资688.05万元,规划生态修复项目1个,实施内容主要为排洪沟治理。
******居环境整治
******居环境整治总规模4.9208公顷(73.81亩),总投资483.77******居环境整治项目1******居环境整治。
(五)产业发展规划
规划期内主要发展5个产业项目,项目建设用地面积合计3.9499公顷(59.2485?亩),农用地面积合计131.5089公顷(1972.6335亩?),未利用地面积合计11.2047公顷(168.0705?亩),计划总投资合计7192.71万元。一是屯脚镇林下中草药种植暨研学基地项目,林下黄精种植68.3418公顷(1025.13亩),计划投资1393.67万元。二是种桑养蚕粗加工基地,建设62.4302公顷(936.45亩)桑树种植基地、0.9793公顷(14.69亩)蚕丝粗加工基地,计划总投资1529.37万元。三是水蛭养殖初加工基地,建设3.7413公顷(56.12亩)的水蛭养殖基地,计划投资2008.23万元。四是有机肥加工基地,建设1.3747公顷(20.6205?亩)有机肥加工基地,计划投资1308.38万元。五是鲤鱼坝乡村振兴基地,建设9.7924公顷(146.886?亩)鲤鱼村鲤鱼坝少数民族文化特色旅游项目,计划投资953.06万元。
三、投资估算
兴仁市屯脚镇全域土地综合整治项目总投资约20495.56******银行贷款16000万元,公司自筹4495.56万元。其中,农用地整理项目总投资11435.5万元(新增耕地项目总投资11013.63万元,旱改水项目总投资421.87万元),建设用地整理项目总投资55.54万元,生态环境修复保护工程总投资688.05******居环境整治工程总投资483.77万元,乡村振兴产业发展工程总投资7192.71万元。
四、项目指标收入
(一)新增耕地指标收益:本项目实施后新增耕地面积204.5061公顷(3067.59亩),按耕地指标收益单价10万元/亩计算,可获得指标调剂收入30675.9万元。
(二)旱改水指标收益:本项目实施后新增水田面积15.2852公顷(229.28亩),按水田指标收益单价12万元/亩计算,可获得指标调剂收入2751.36万元。
综上,预计可产生土地指标调剂收入合计33427.26万元。
五、营收情况
按30年计算期测算,兴仁市屯脚镇全域土地综合整治项目运营期可获得产业营运收入96215万元(林下中草药收入34137万元,种桑养蚕收入21034万元,水蛭养殖初加工收入18433万元,有机肥加工收入8283万元,乡村振兴基地收入14329万元)。
总成本费用82822万元,税金及附加费用3452万元,计算出利润总额9941万元,扣除企业所得税(按25%计算)2485万元,净利润7456万元,息税前利润19945万元,息税折旧摊销前利润32682万元,项目内部收益率(税后)4.10%,财务净现值3132万元,动态投资回收期19.41年。
30年贷款期内,可用于还本付息资金30197万元,贷款本息合计为26644万元,偿债备付率1.16。
附件:1.兴仁市屯脚镇全域土地综合整治农用地整治项目分布图
2.兴仁市屯脚镇全域土地综合整治产业发展项目分布图
3.兴仁市屯脚镇全域土地综合整治子项目分布图
******人民政府
2025年9月26日