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G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路捆绑G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程特许经营者招标公告

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2025-04-03

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G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路捆绑G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程特许经营者招标公告

发布时间：2025-04-03 15:06:01

1.招标条件

本招标项目G6512铜仁至天柱（湖南段）捆绑G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程已完成特许经营模式可行性论证，并由******委员会以《关于G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路捆绑G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程特许经营方案审核意见的复函》审核通过了本项目的特许经营方案，同意采用特许经营模式实施。实施机构为怀化市交通运输局，招标人为怀化市交通运输局，招标代理机构为******有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况

本项目为捆绑实施项目，包含两个收费公路子项目，分别为G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路和G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程，总投资估算为106.80亿元。其中G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路估算投资约61.10亿元，G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程估算投资约45.70亿元。

2.1.1工程概况

（1）G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路

该项目位于湖南省怀化市境内，主线全长33.60km，起点至新桥枢纽互通采用设计速度100km/h的双向六车道高速公路标准，路基宽度33.5m。新桥枢纽互通至终点采用设计速度100km/h的双向四车道高速公路标准，路基宽度26m。路面结构均为沥青混凝土路面。全线桥梁11806m/41座，隧道11443m/13座，桥隧比69.2%。互通立交3座。连接线全长3.67km，采用设计速度60km/h的双向两车道二级公路标准，路基宽度10m。估算投资约61.10亿元。

（2）G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程

该项目位于湖南省湘潭市境内，主线全长26.59km，采用设计速度120km/h的双向四车道高速公路技术标准，路基宽度26.5m。全线共设置互通4处（其中枢纽型互通3处）；设置桥梁10284m/15座，隧道480m/1座，桥隧比40.48%。估算投资约45.70亿元。

注：项目估算总投资、建设规模、建设工期、技术标准、路线走向等以最终国、省相关部门批复为准。

2.1.2特许经营期

本项目特许经营期限为34年，包含前期、建设期和运营期（含收费期），除因故提前终止外，项目特许经营期限通常不予变更。特许经营期到期日不晚于收费期到期日。其中：

（1）G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路

前期：自特许经营协议生效日起至项目开工之日前一日止（计划前期时间为1年，以实际进度为准）；

建设期：36个月，最终以相关批复为准（自项目开工日起至交工日止），以项目公司取得施工许可，签发开工令，由实施机构确定的开工日期开始计算工期；

******人民政府批复为准，最长不得超过国家规定的经营性公路最长收费期限。

（2）G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程

前期：自特许经营协议生效日起至项目开工之日前一日止（计划前期时间为1年，以实际进度为准）；

******人民政府批复为准，最长不得超过国家规定的经营性公路最长收费期限。

2.1.3项目资本金及投融资结构

（1）G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路

本项目设定最低项目资本金占估算总投资的20%，全部由特许经营者出资，并符合国家有关资本金管理的相关要求。另外，本项目拟申请重点项目资金约13.44亿元，作为政府投资支持，全部用于建设期投资补助。该重点项目资金不构成政府方的投资承诺，到位金额和时间以实际批复的时间为准，差额部分由项目公司和特许经营者承担补足责任。除项目资本金和重点项目资金外，其他建设资金为债务性资金。项目公司自行承担融资资金的还本付息责任，政府方不对项目融资提供任何形式的担保。

（2）G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程

本项目设定最低项目资本金占估算总投资的20%，全部由特许经营者出资，并符合国家有关资本金管理的相关要求。另外，本项目拟申请重点项目资金约8.21亿元，作为政府投资支持，全部用于建设期投资补助。该重点项目资金不构成政府方的投资承诺，到位金额和时间以实际批复的时间为准，差额部分由项目公司和特许经营者承担补足责任。除项目资本金和重点项目资金外，其他建设资金为债务性资金。项目公司自行承担融资资金的还本付息责任，政府方不对项目融资提供任何形式的担保。

2.1.4特许经营实施方式

（1）G6512铜仁至天柱（湖南段）高速公路

本项目采用“建设—运营—移交（BOT）”方式实施。

（2）G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程

本项目采用“建设—运营—移交（BOT）”方式实施。

2.2 招标范围

本次招标范围为G6512铜仁至天柱（湖南段）捆绑G9907长株潭都市圈环线高速公路韶山至湘乡段（韶山高速南延线）工程的特许经营者。中标后，特许经营者应按《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等相关法律法规和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》约定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将公路、公路附属设施、土地使用权及相关资料等无偿移交给怀化******人民政府，依据届时相关法律法规确定接收主体。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

3.1.1 主体资格：在中国境内外依法注册的企业法人或者其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照^{^[①]}、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2 财务状况：最近连续三年（2021年~2023年，公司成立时间不足三年的，自公司成立当年起算）每年均为盈利，且年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计；目前没有处于财产被接管、被冻结、被申请破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3 投融资能力：2023年末总资产107亿元^{^[②]}******银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2023年末资产负债率小于80%，具有不低于项目投资估算的投融资能力（即不低于107亿元），2023年末净资产应不低于本项目估算总投资的35%（即不低于37亿元）。

3.1.4 商业信誉：在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2022年1月1******银行和税务信用评价系统或企业系统中无不良记录；近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注：不良诉讼指因投标人重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响的诉讼）；在“信用中国”网站（http:/ /******/）中未被列入失信被执行人名单，在国家企业信用信息公示系统（******/）中未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单；未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。

3.1.5 投融资经验：近十年（2015年1月1日至投标文件递交截止时间，以项目交工日期为准），独立或作为联合体牵头人或作为联合体成员参与投资完成一个里程不低于50公里的已建成通车的高速公路项目。

3.1.6 人员要求：拟派项目公司总经理应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为项目公司董事长或总经理或总监或副总经理近十年（2015年1月1日至投标文件递交截止时间，以项目交工日期为准，下同）内完成过至少一个高速公路项目投资建设；拟派项目公司总工程师应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为项目公司总工程师或副总工程师近十年内完成过至少一个高速公路项目投资建设。

3.1.7 其他要求：

根据《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》（发改办投资〔2024〕227号）规定，怀化市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得作为本项目的投标人、联合体投标人。

根据湖南省交通运输厅《关于印发<湖南省“投资规模大、建设难度高”收费公路项目认定标准>的通知》（湘交综规规〔2024〕9号）规定，本项目属于《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》第二类范围。根据国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的规定，本项目要求民营企业^{^[③]}应当在特许经营者组建的项目公司中股权占比不低于35%。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过 8 家（含母子公司），且联合体牵头人应为项目公司的控股股东^{^[④]}。联合体牵头人及成员应满足的资格条件：

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标。

（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表联合体各成员的意愿和真实情况；联合体成员通过资格审查后不得再发生任何变化。

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表联合体各成员负责投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订项目《初步协议》。

（5）联合体成员在项目公司股权占比不得低于 0.5 %。

（6）联合体各方均应满足招标公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4 项的要求，联合体牵头人应满足招标公告第3.1.3项中资产负债率、3.1.5、3.1.6 项的要求；联合体所有成员累计应满足招标公告第3.1.3项中总资产、净资产及投融资能力的要求。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书，联合体投标的，由联合体牵头人负责办理。办理完成CA数字认证后，请于招标公告发布之日起至2025年4月23日23:59时止（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称“电子交易平台”），下载获取招标文件等相关资料。凡超过招标文件下载时间将被拒绝。